Как Россия планирует регулировать иностранные сервисы бронирования

В последние годы российский рынок онлайн-бронирования претерпел значительные изменения. После ухода таких крупных международных игроков, как Booking.com и Airbnb, в 2022 году, в стране сформировался собственный сегмент туристических сервисов. Сейчас на этом рынке работают более 150 компаний, однако вопросы регулирования деятельности иностранных платформ остаются актуальными.

Проблема неравных условий для сервисов бронирования

Ассоциация туристических агрегаторов (АТАГ) выступила с инициативой внести поправки в закон об основах туристской деятельности, которые позволят через судебные решения ограничивать доступ в России к иностранным сервисам бронирования. Основной аргумент ассоциации — существование неравных условий для российских и зарубежных компаний.

Российские сервисы вынуждены соблюдать множество требований законодательства, включая локализацию данных и другие нормы, что требует значительных затрат. В то же время иностранные платформы, работающие с российскими пользователями, зачастую не имеют юридического лица в России и не всегда исполняют эти требования.

Правовая «лакуна» и ее последствия

Директор АТАГ Александр Брагин неоднократно подчеркивал, что иностранные компании могут принимать заказы от россиян, не открывая в стране юридическое лицо. Хотя требования о локализации персональных данных распространяются на всех, добиться их исполнения возможно только при наличии российского юрлица.

В качестве примера приводят сингапурскую платформу Trip.com, которая за последний год значительно увеличила свою долю на российском рынке, хотя пока занимает лишь несколько процентов. В АТАГ считают, что важен не только текущий размер рынка, но и скорость роста влияния таких сервисов.

Риски монополизации и защита персональных данных

Еще в июне 2023 года на слушаниях в Госдуме Александр Брагин предлагал нормативно ограничить возвращение на российский рынок Booking.com и Airbnb. До ухода этих компаний они контролировали до 75–80% рынка онлайн-бронирования в России.

В ассоциации опасаются, что их возвращение без должного регулирования может привести к монополизации рынка и неограниченному доступу иностранных компаний к персональным данным россиян. При этом у Booking.com в России формально осталась дочерняя структура, что создает дополнительные сложности для контроля.

Что стоит ожидать туристам и бизнесу

• Для туристов: возможны изменения в доступности некоторых иностранных сервисов бронирования. Рекомендуется следить за официальными новостями и проверять актуальность информации перед планированием поездок.
• Для туристических компаний: новые поправки могут создать более равные условия для работы на рынке и усилить контроль за соблюдением законодательства.
• Для иностранных платформ: потребуется адаптация к российским требованиям, возможно, через создание юридических лиц и локализацию данных.

Заключение

Инициатива АТАГ отражает стремление российских властей и бизнеса упорядочить рынок онлайн-бронирования и обеспечить защиту интересов отечественных компаний и пользователей. Однако, поскольку поправки еще не внесены в Госдуму, ситуация может измениться. Туристам и профессионалам в отрасли рекомендуется следить за официальными источниками и обновлениями законодательства.